我国玉米进口飞速增长,进口市场多元化拉开序幕

2013-6-18 14:58:14    点击数:2420

我国已成为全球第二大玉米消费国[1],近10年来,我国玉米进口量飞速增长。海关信息网(www.haiguan.info)数据显示,2003年我国玉米进口量仅为0.1万吨,到2012年进口量已激增到520.8万吨,10年增长超过5000倍。2009年之前,我国年度玉米进口量不超过10万吨,一直为玉米净出口国。2010年是我国玉米进口的分水岭,当年度进口量超过以往10年累计进口量,创历史新高,达157.3万吨,成为玉米净进口国。2012年我国玉米进口再创历史新高,达520.8万吨。今年前4个月玉米进口达144.8万吨。2003-20131-4月我国玉米进口呈现以下特点:

一、玉米进口飞速增长,由净出口国迅速转变为净进口国

2003年我国玉米除满足国内需求外,还大量出口到海外市场。当年度出口1640.1万吨,进口玉米仅为0.1万吨,进出口差距为-1640万吨。随着玉米种植面积的不断缩小,进口不断增加,出口迅速下降,玉米进出口差距快速缩小。到2009年我国出口玉米仅为12.7万吨,进口8.4万吨,进出口差距缩小到-4.6万吨。2009之前我国玉米进口量一直在个位数徘徊,出口量大于进口量,我国是玉米净出口国。

2010年在国内玉米减产、养殖业快速发展和玉米深加工等因素的影响下,我国玉米进口量同比增长1762.2%,超过过去10年累计进口量的6.5倍。同期我国玉米出口量仅为12.7万吨。至此我国从玉米净出口国变为玉米净进口国。2012年我国玉米进口继续保持飞速增长态势,进口量同比增长197%,高于出口495.1万吨。(见图1

 

数据来源:海关信息网(www.haiguan.info

2012年我国玉米总产量增至2.08亿吨[2],实现“九连增”并成为我国第一大粮食作物品种,再加上同期我国玉米进口量激增,使2013年玉米进口增速回落。20131-4月我国玉米进口量高位回落,进口呈减少态势,但依然超过144万吨,高于出口143.4万吨。

二、玉米进口飞速增长后,我国进口玉米几乎全部来自美国。

美国农业部数据显示,2006年我国从美国进口2,700吨玉米,排名美国玉米进口国第48[3]2010年是我国首次从全球最大的玉米生产国美国进口玉米150.3万吨,上年仅进口6900吨,占95.5%。相比之下,2003-2009年我国从所有国家进口的玉米不足25万吨。

2010-20131-4月我国自美国进口的玉米在同期玉米进口量中的占据均超过95%20112012年我国来自美国的玉米占比超过97%20131-4月我国自美国进口玉米144.5万吨,占同期我国玉米进口总量的99.8%

三、国有企业主导进口,占比持续快速上升。

2010年我国国有企业进口玉米106.9万吨,上年进口9476吨,占67.9%;私营企业进口35万吨,增长4.6倍,占22.3%;外商投资企业进口15.5万吨,激增11.3倍。

20131-4月,我国国有企业进口玉米144.4万吨,减少27.0%,占同期我国玉米进口总量的99.7%,比2010年提升318个百分点。同期,民营及其他企业进口0.3万吨。(见表1

1 2010年和20131-4月我国主要企业进口玉米情况

 

2010

20131-4

 

进口量

(万吨)

占比(%

进口量

(万吨)

占比(%

国有企业

106.9

67.9

144.4

99.7

外商投资企业

15.5

9.8

0.04

0.03

民营及其他企业

35

22.3

0.3

0.2

数据来源:海关信息网(www.haiguan.info

四、一般贸易方式进口占据绝对比重。

2010年我国以一般贸易方式进口玉米153.1万吨,激增39.3倍,占当年我国玉米进口总量(下同)的97.3%;以边境小额贸易方式进口4.2万吨,下降10.1%20131-4月,我国以一般贸易方式进口玉米144.6万吨,减少17.4%,占同期我国玉米进口总量的99.8%。同期,以保税监管场所进出境货物方式进口玉米0.2万吨,减少幅度超过70%

我国玉米以前一直是纯出口,后来转变为有出有进,从2010年开始进口大于出口。2010年以来受国内自然灾害影响,国内玉米减产,以及国内养殖业和玉米深加工业的适度发展,我国玉米进口快速增长。长期来看,我国玉米消费需求前景良好,将继续呈快速增长的态势,但玉米产量增长空间有限,需求缺口将进一步扩大。当前中国玉米的供求格局已经从过去的宽松过渡到紧平衡,更长时间后,供求将进一步过渡到紧张状态,这种背景下,玉米进口的增加成为必然[4]。到2015年,中国年进口玉米量将达1500万吨[5]

随着国内消费量的急剧扩张,我国的玉米净进口或将成为常态,对外依存度将逐渐增高。美国玉米主产区在气候条件和土壤条件与我国东北地区接近,玉米质量与东北玉米相近,品质高于我国其余玉米产区所产玉米的品质。自2010年我国玉米进口快速增长后,我国进口的玉米超过95%来自美国。随着我国玉米进口量的增加,国家开始实施玉米进口市场多元化措施,保障我国粮食的价格安全。我国制定的安全性检验标准为玉米多国化进口铺平了道路,同时部分国家开始试水我国市场,具体如下:

一、我国质检部门陆续批准安全性检验议定书,为多国向中国出口玉米铺平道路。

国家质检总局网站发布的公告显示,20122月中阿双方签署的《关于阿根廷玉米输华植物检疫要求议定书》,国家质检总局于428日批准了阿根廷玉米对华出口。来自阿根廷的进口玉米只能用于加工,必须在指定加工厂生产加工。乌克兰于年底获得我国质检部门的批准,为向中国出口玉米铺平道路。

二、阿根廷和乌克兰玉米首次试水我国市场

阿根廷是世界第二大玉米出口国,它给中国提供美国之外的替代选项。虽然我国和阿根廷在20122月签订进口协定,4月正式开始资格认证阿根廷玉米出口公司,但是迄今为止买家仅从阿根廷试验性的采购了少量的玉米[6]201210月我国开始从阿根廷购进玉米,11月份开始从乌克兰进口玉米。随着阿根廷和乌克兰玉米开始出口到我国,改变当前玉米进口来源比较单一的局面。根据国家质检总局的规定,我国还可以从泰国、秘鲁及老挝进口玉米用于加工[7]

    随着我国玉米进口多国化战略的开启,增加玉米采购渠道。有效的进口渠道有利于保障国内的正常消费,有利于国民经济的健康发展。值的注意的是阿根廷玉米同美国玉米一样,80%左右是转基因品种,存在食品安全隐患。金龙鱼陷转基因风波,转基因食品引起消费者热议。目前,我国玉米进口绝大部分来自美国。根据美国农业部20116月公布的数据,美国国内种植的88%的玉米为转基因品种[8]。尽管转基因食品对消费者的健康是否存在直接的负面影响尚无定论,但国内外不少动物实验都表明,转基因食物存在潜在危险。因此,转基因玉米进入我国后市场流向亟待关注,是否会对我国食品安全、自然环境及玉米原料生产结构产生影响充满不确定性,需谨慎对待转基因食品存在的食品安全隐患。(中海通研究院分析师 房婷婷 吴新慧)

 

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[1] 新华网,《彭博社:中国进口阿根廷玉米减少对美国依赖》,2012624日。

[2]和讯网:《2012年玉米进口激增的背后》,2013130日。

[3] 路透社,《中国四年来首次大规模进口美国玉米》,2010429日。

[4] 21世纪经济报道,《平抑“玉米疯”,8月玉米进口创新高》,2011923

[5] http://www.feedtrade.com.cn/yumi/forecast/20120207094953.html

中国饲料行业信息网《2011年玉米市场回顾及2012年分析展望报告

[6] 中华粮网,《国际快讯:中粮购进阿根廷玉米,泰国将发展为东盟大米中心》,201365

[7] 华尔街日报中文网,《中国放开从阿根廷进口玉米仅限于加工用》,201252日。

[8]《转基因食品安全吗 专家解答公众对于转基因的种种疑虑》,中国财经报,201216http://finance.jrj.com.cn/2012/01/06195511991737.shtml


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