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海关稽查条例及其实施办法

嘉  宾:海关总署稽查司司长孟杨,海关总署政法司副司长王军

主 持 人:海关总署办公厅新闻办处长 周群

时  间:2016-11-03

访问摘要:海关总署稽查司司长孟杨等谈“海关稽查条例及其实施办法”,敬请关注。

周群 今年6月19日,国务院颁布了重新修订的《中华人民共和国海关稽查条例》,已于10月1日起施行,与之配套的海关规章《〈海关稽查条例〉实施办法》也于11月1日正式实施,中国海关门户网站将邀请权威专家为您全面解读。敬请关注近期访谈“海关稽查条例及其实施办法”,欢迎大家积极踊跃参与访谈讨论。
09:00  25 周群 各位网友大家好!这里是中国海关门户网站在线访谈栏目,我是主持人周群。今天我们邀请到海关总署稽查司孟杨司长、政法司王军副司长做客访谈现场,欢迎广大网友就大家关心的海关稽查条例及其实施办法有关话题与我们一起在线交流。
10:00  赞 孟杨 主持人好!各位网友大家好!很高兴参与本期访谈,真诚感谢大家关注和支持海关稽查工作。
10:00  1 王军 主持人好!大家好!很高兴参与本期访谈,就海关稽查条例及其实施办法有关话题和大家一起交流,为大家答疑解惑。
10:01  赞 周群 1997年《海关稽查条例》的出台,标志着我国正式建立海关稽查制度,至今为止海关稽查制度已经正式建立近20年了,下面我们先请孟杨司长介绍一下海关稽查的重要作用。
10:02  赞 孟杨 海关稽查是国际通行的海关监管制度,是指海关在进出口货物通关后一定期限内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查,以监督其进出口活动的真实性和合法性的制度。海关稽查改变了传统的口岸监管模式,将海关管理延伸到企业内部和货物通关放行之后,是海关正面监管的重要手段,极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来,海关稽查在强化海关实际监管提升海关监管效能,监督和规范企业的进出口活动维护正常进出口秩序,查发企业各类问题保障国家税收等方面发挥了重要作用。
10:03  赞 孟杨 一是改变海关传统监管方式,强化了实际监管。与传统的等待企业上门申报和货物通关的监管方式不同,海关稽查引入国外海关通行的“由企及物”理念,采取主动管理的方式,根据进出口贸易变化和企业进出口数据状况,主动开展风险分析,确定稽查重点,运用外部审计方法和手段,通过事前认证、事中监控和事后稽查,在监管时间、空间和对象上,创新了海关监管的方式和手段,推动了海关监管时空的“前推”和“后移”,有效加强了海关监管实效。
二是查发企业各类问题保障国家税收安全。以外部审计为基本手段的海关稽查是构筑海关综合治税大格局的重要力量,是海关税收征管的重要防线。海关通过实施稽查,深入企业内部,主动查找和发现企业存在的各类问题,并以点带面延伸到相关企业、行业,查发行业性问题,并对发现的问题及时处置,预先防范,从根本上确保了国家税款应收尽收。据统计,仅1998至2015年,全国海关共稽查企业17.19万家,查发各类走私违法案件2.55万起,为国家追征补征税款434.97亿元,营造了良好有序的进出口环境。
三是监督和规范企业的进出口活动,维护正常的进出口秩序。通过稽查,一方面海关可以掌握企业日常进出口活动情况,检查企业生产经营活动是否符合海关监管要求,从而监督企业进出口活动的真实性、合法性和规范性;另一方面在实施稽查中,海关广泛宣传政策和法规,及时发现并纠正企业经营管理中存在的问题,增强企业守法自律意识,促进企业规范进出口行为,从而为企业创造良好、公平的进出口秩序。
10:05  赞 周群 谢谢孟杨司长。海关稽查对改进海关监管服务、加强综合治税、规范企业进出口行为等发挥了重要作用。《海关稽查条例》作为海关稽查的基础性法规,应该说已经相对成熟,为什么选择这个时机对条例进行修订和颁布实施呢?
10:06  赞 王军 原海关稽查条例实施近20年来,国家经济社会生活发生了巨大变化,对外贸易持续快速发展,新兴贸易业态蓬勃发展,海关监管业务量大幅增长,通关便利化和海关有效监管面临着新挑战和新要求。特别是党的十八大以来,中央对全面深化改革作出一系列重大战略部署,海关全面深化改革步伐不断加快,大力推进简政放权、放管结合、优化服务,原稽查条例已不能适应海关改革和发展的需要,修订十分迫切。
为此,海关总署积极配合国务院法制办推进海关稽查条例的修订工作,经过充分调研,广泛征求意见和反复论证,2016年6月19日,《国务院关于修改<中华人民共和国海关稽查条例>的决定》(国务院令第670号)正式公布,重新修订的《海关稽查条例》已于2016年10月1日起正式施行。
10:07  赞 周群 好的,谢谢王军副司长,刚刚您提到新海关稽查条例的修订是为了推进“简政放权,放管结合,优化服务”,请问在新海关稽查条例中是如何体现的呢?
10:08  赞 王军 海关稽查条例的修订,主要从明确稽查定位、完善稽查职权、降低企业成本和促进社会共治四个方面,来体现和落实“简政放权,放管结合,优化服务”改革的精神和要求。
一是明确稽查职能定位。新海关稽查条例通过明确稽查定义、界定稽查范围,进一步厘清稽查职权边界;通过确立贸易调查、主动披露、委托专业机构等制度,进一步扩展稽查触角,转变海关职能实现方式,切实强化了海关稽查作为正面监管而非负面评价的职能定位,体现了“有限政府”的管理理念。
二是完善稽查职责权限。新海关稽查条例规定了查阅、复制、检查、询问、查询存款账户、限期改正、查封、扣押等稽查职权,加大了对提供虚假情况等违法行为的处罚力度,同时对稽查领域行政裁量权给予有效规制,进一步强化了海关稽查在加强事中事后监管方面的职能作用。
三是降低企业经营成本。新海关稽查条例以为被稽查人“降本减负”为出发点,通过对使用计算机记账、核算的有关企业、单位,一般情况下不再要求将会计记录打印成书面记录保管,不再要求被稽查人向海关报送进出口货物购买、销售、加工、使用、损耗和库存等情况资料等,简化海关手续,减轻企业负担,进一步降低制度性交易成本。
四是促进社会共管共治。新海关稽查条例注重从政府行政管控转向开放合作治理,通过确立企业主动披露、委托专业机构出具专业结论,以及将被稽查人未按照规定编制或隐匿、篡改账簿有关情况通报所在地财政部门等制度,创新了海关管理模式,充分发挥其他部门、行业组织和企业共管共治的作用,推动建立海关、社会力量以及企业三方协同治理机制。
10:10  赞 周群 好的,谢谢王军副司长,新海关稽查条例完善了稽查职责权限。能否谈谈根据新海关稽查条例,海关稽查可以行使哪些具体职权?
10:10  1 王军 海关稽查条例的修订较好地实现了与《海关法》、《行政强制法》等上位法的衔接,明确了海关稽查的定位,厘清了稽查职权的边界。根据新海关稽查条例的规定,海关实施稽查时,可以行使查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料;检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物;询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题;查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户;查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质,查封、扣押有关进出口货物等职权。
10:11  赞 周群 新海关稽查条例明确了海关稽查的定位,厘清了稽查职权的边界。同时完善了稽查执法程序,可最大限度确保稽查权在阳光下运行,保障企业合法的权益。请问新海关稽查条例及其实施办法从哪些方面对稽查程序进行了规范?
10:12  赞 孟杨 完善的稽查执法程序,是新海关稽查条例及其实施办法的重要亮点。新海关稽查条例及其实施办法通过科学的程序设计,可有效防止执法人员不作为、乱作为。主要程序包括:
一是完善稽查告知制度。新海关稽查条例及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论,同时还特别规定发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的,应当书面征求被稽查人意见,充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。
二是明确回避制度。新海关稽查条例规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系,应当回避;新实施办法对回避制度进行细化规定,确保回避制度落到实处。
三是强化监督制约机制。新海关稽查条例明晰了内部层级核批制度,将海关行使重大稽查职权的内部核批由“经海关关长批准”明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等,规范执法行为,强化监督制约。
10:12  赞 周群 好的,谢谢孟杨司长,刚刚您提到了完善的稽查执法程序是新海关稽查条例的亮点,除此之外新海关稽查条例还有那些亮点?
10:15  赞 孟杨 新海关稽查条例还是有很多亮点的,像新海关稽查条例规定了海关根据稽查工作需要可以收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息;海关稽查可以委托社会专业机构,以及被稽查人也可委托社会专业机构出具专业结论,委托社会专业机构出具专业结论也是新条例及其实施办法的一个亮点;还有新海关稽查条例确立了企业主动披露制度,这也是一大亮点。
10:16  赞 周群 请孟杨司长给我们详细介绍一下这些亮点。
10:16  赞 孟杨 好的,海关收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息是海关稽查部门为了解进出口贸易情况,印证商品、行业进出口贸易风险状况,对商品、行业进出口贸易及有关信息,进行收集、整理、分析而开展的贸易调查工作。海关稽查部门通过贸易调查及时掌握和总结商品、行业基本经营状况、贸易运作模式,通过风险分析和预警,在服务国家宏观经济决策,提高海关监管执法效能等方面发挥了重要作用。新海关稽查条例是第一部对贸易调查作出制度安排的海关行政法规,明确了海关贸易调查的对象、范围和内容,以及相关单位负有配合的义务,将进一步强化贸易调查制度的应有功效。
委托社会专业机构出具专业结论是新海关稽查条例的一大亮点,出台后很多社会专业机构对该项制度都非常关注。社会专业机构作为独立的第三方,具有专业性强、客观公正等优势,引入社会专业机构提供专业服务已成为各国政府以及国内税务、证券监管等部门所普遍采用的做法。
早在2008年,海关便启动了委托社会专业机构提供专业服务的试点工作,在海关向社会力量购买服务方面进行了有益的探索和尝试。2013年9月,国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对海关相关工作起到了重要的推动作用。截至2015年底,全国海关共委托专业机构提供专业服务共稽查企业5065家,查发各类问题1887起,稽查补税入库16.38亿元。为了保证此项工作的持续有效开展,新海关稽查条例对委托社会专业机构作出规定,并在新实施办法中对相关具体事宜予以明确和细化,对于充分发挥该项制度在创新海关管理方式、提高海关管理效能、促进社会共同治理等方面的积极作用具有重要意义。
10:18  1 周群 委托社会专业机构有这么多优势,那究竟哪些专业机构可以接受海关委托呢?海关是如何选择专业机构的?
10:24  赞 孟杨 海关稽查条例实施办法规定,会计师事务所、税务师事务所或者其他具备会计、税务等相关资质和能力的专业机构均可接受海关委托。海关引入专业机构坚持公平、公正和公开的原则,根据专业机构的征信情况、执业水平以及具体稽查事项的要求选择符合条件的专业机构进行委托。
10:26  赞 周群 新海关稽查条例修订的还有一个亮点是确立了企业主动披露制度,请王军副司长给大家介绍一下。
10:27  赞 王军 进出口企业、单位主动向海关如实报告海关尚未掌握的其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的,海关可以认定有关企业、单位主动披露。主动披露制度主要目的是引导和鼓励企业加强自我管理和自我检查,形成企业自律、主动报告、主动纠错的诚信驱动机制,将海关与企业由过去单纯的管理与被管理的关系转变为合作共赢关系,促进企业守法经营,提升海关执法效能。
10:29  赞 周群 据了解,总署前期已经开展了企业主动披露的试点,请孟杨司长给大家介绍一下试点工作情况。
10:29  赞 孟杨 2014年海关稽查部门开始进行主动披露试点工作,当年共有533家企业主动向海关披露问题,补缴税款约2.3亿元。2015年共有515家企业主动披露问题,共追补税款17.64亿元,试点工作成效明显,这充分说明主动披露制度得到了相关企业的广泛认可,成为海关宽严相济执法理念的具体体现,对实现海关有效监管与企业守法便利的双赢具有重要的意义。
10:30  1 周群 能否介绍一下主动披露制度会给企业具体带来哪些好处呢?
10:30  赞 王军 一是企业实现自我纠错的有效途径。主动披露制度框架下,海关引导鼓励企业通过自查主动发现并报告问题,这为出现问题的企业提供了一个主动纠错的机会,将有效提升企业自律管理能力,促进企业规范管理,提高企业竞争力。二是从轻、减轻或不予行政处罚。对主动披露的进出口企业、单位,违反海关监管规定的,海关应当从轻或减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。三是减免税款滞纳金。对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位,海关可以减免滞纳金。我们鼓励广大进出口企业、单位积极开展主动披露,切实享受到该制度带来的政策红利。
10:31  赞 周群 刚才我们了解到新海关稽查条例及其实施办法的亮点基本都是在减轻企业成本和负担方面做出了修改,那么企业在海关稽查过程中,应如何配合海关工作呢?
10:32  赞 孟杨 接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务。根据新海关稽查条例及其实施办法规定,被稽查人应承担如下义务:一是依法接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料。二是依法设置、编制会计资料,真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况,并按照规定期限保管有关资料。三是配合海关工作,并提供必要的工作条件和协助。需要特别强调的是,如果被稽查人不配合海关稽查工作,海关有权予以行政处罚,此次新海关稽查条例及其实施办法还加大了相关的处罚力度。
10:34  赞 周群 谢谢两位司长。新海关稽查条例及其实施办法已分别于10月1日和11月1日实施,为了保障这两个制度的顺利实施,海关总署采取了哪些应对措施?
10:34  赞 孟杨 新海关稽查条例及其实施办法的实施将对广大进出口企业带来较大影响,关系企业切实利益。为了保障顺利实施,海关总署从三个方面采取措施:一是制定配套制度,促进新海关稽查条例及其实施办法落地生根。随着海关稽查条例及其实施办法的实施,海关以适应上位法规定为基本思路,坚持执法为民、公正公平原则,一揽子修订完善稽查配套制度,目前正在修订《海关稽查操作规程》,进一步细化新海关稽查条例及其实施办法的相关规定,明确稽查工作的程序和要求,以使新制度得到全面、准确的落实。二是开展规范解读,提高执法统一性。海关总署已经多次组织海关系统内外的专家对新海关稽查条例修订内容进行专业、规范解读。在此基础上,今年将组织一线稽查执法人员开展专业培训,实现业务培训全覆盖,还将开展大规模的岗位练兵,推行稽查执法资格考试和持证上岗,促进海关稽查人员熟练掌握新规定、新要求,提高执法能力。三是开展对外宣传,增强社会认知度。新海关稽查条例及其实施办法出台后,海关多次通过电视台、报刊、微信、微博以及制作宣传画、组织召开企业座谈会等方式,对条例的相关内容进行广泛宣传,使广大进出口企业及时掌握了解新法规、新内容,提高守法意识,推动企业健康、稳定发展。
10:35  1 周群 我们都知道,近年来,海关在规范行政裁量权方面做了大量的工作,也取得了明显成效。稽查权是海关的重要执法权,能否结合新海关稽查条例及其实施办法的修订,介绍海关在规范稽查行政裁量权方面做了哪些努力?
10:35  赞 王军 行政裁量权对弥补法律法规的局限性,保证海关全面高效履职,维护个案公平正义具有重要作用。但如不加以合理规制,容易被滥用,使国家利益和行政相对人的合法权益受到损害。为此,近几年来海关总署积极采取措施大力规制执法领域的行政裁量权,主要包括:依法制定裁量基准,针对重点执法领域的行政裁量权制定规制措施,加强对行政裁量权行使的监督检查等。
新海关稽查条例及其实施办法将规制行政裁量权作为一项立法重要考量因素,如:对原海关稽查条例径行稽查的“特殊情形”作出细化规定(在被稽查人有重大违法嫌疑,其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下);对海关行使查询存款账户,查封、扣押等重大稽查职权的审批层级进行明确(直属海关关长或者其授权的隶属海关关长)。
10:43  赞 周群 下面咱们一起来看一下网友问答。
10:43  3 周群 今天网友提问很热烈,大家都很关注新海关稽查条例的具体细则,感谢大家。
11:34  赞 周群 好的,感谢稽查司司长孟杨、政法司副司长王军的参与,感谢网友的关注。今天的在线访谈到此结束,请大家继续关注中国海关门户网站www.customs.gov.cn
11:34  赞 孟杨 感谢网友对海关系统稽查工作的关注和支持,谢谢大家!
11:34  1 王军 感谢网友对海关法制工作的关注和支持,谢谢大家!
11:34  赞 

      你有47条新消息
网友 如果我公司在内部自查过程中发现了海关尚未掌握的违反海关监管规定的情况,我们应该怎么做?
08:57  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:27孟杨 你公司应该立即主动向海关稽查部门书面报告有关情况并提交账簿、单证等有关证明材料,同时注明同意接受海关处理。海关将根据新海关稽查条例的有关规定认定你公司是否属于主动披露,并依法作出相应处理。
11:27  赞 网友 企业被海关稽查时如果隐瞒了重要事实,会承担什么法律责任?
08:57  赞 您的消息已由[王军]回复 11:28王军 依据新《海关稽查条例》有关规定,发生你说的这种行为,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
11:28  赞 网友 海关对企业稽查时,如果要求提供的资料涉及到企业的商业秘密,能否不提供相关资料?
08:57  赞 您的消息已由[王军]回复 11:28王军 新海关稽查条例规定,海关和海关工作人员应当保守被稽查人的商业秘密。海关稽查时对于涉及企业商业秘密的资料,企业应当如实提供,同时向海关稽查人员作出说明,并要求海关履行保密义务。
11:28  赞 网友 海关稽查时一般来多少人?有没有证件?
08:57  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:29孟杨 海关组成稽查组进行稽查,稽查组的组成人员不少于2人,并应当出示海关稽查证。
11:29  赞 网友 我是一家长期从事医疗设备销售的公司,销售的医疗设备虽然是进口的,但我们主要从国内另一家负责进出口的公司进行购买。今年,这家供货商被海关稽查了,有几个海关稽查人员来我公司询问相关情况,我该怎么做?
08:57  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:29孟杨 海关进行稽查时,可以对与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位开展延伸稽查,你公司应当向海关如实反映与被稽查人的相关财务或者商务往来情况,并按照海关要求提供有关资料和证明材料。
11:29  赞 网友 海关稽查时,是否需要被稽查人的法定代表人全程陪同?
08:58  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:30孟杨 被稽查人或者其法定代表人可以授权公司、单位的相关人员协助海关稽查,并向海关稽查人员提供相关授权委托书。另外,海关稽查人员行使查阅、复制、检查、查封、扣押等职权时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或者其指定的代表必须到场,按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
11:30  赞 网友 我公司为一家跨国公司,公司进出口业务涉及的合同、发票等资料全部是英文记录的,海关稽查时,能否直接提供原件?
08:58  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:30孟杨 你公司应该提供原件以及符合海关要求的中文译本。
11:30  赞 网友 海关稽查时,如果我公司报关单证、进出口单证、合同等资料没有按照要求设置或者保管,会不会对我公司进行处罚?
08:58  赞 您的消息已由[王军]回复 11:31王军 根据新海关稽查条例的规定,海关会首先责令你公司限期改正,对于逾期不改正的情况,才会对公司处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,撤销你公司报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
11:31  赞 网友 我公司因管理需要,目前公司所有业务均通过网络和电脑进行处理,生产、销售、库存管理均通过ERP系统进行流转和记录,海关稽查时,这些资料能否提供电子数据?
08:59  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:31孟杨 可以,只要你公司会计制度健全、并能够通过计算机、网络通信等现代信息技术正确、完整地记账、核算的,你公司通过计算机、网络通信等技术记录和输出的会计记录等同于会计资料。需要注意的是,海关稽查时,你公司应向海关开放相关系统,提供记账软件、使用说明书及其他有关资料。
11:31  赞 网友 海关稽查时会不会把企业的账簿、单证等有关资料带走?
08:59  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:31孟杨 你说的这种情况是可能发生的。依照新实施办法有关规定,被稽查人所在场所不具备查阅、复制工作条件的,经被稽查人同意,海关可以在其他场所查阅、复制,但应当填写《海关稽查调审单》,经双方清点、核对后,由海关稽查人员签名和被稽查人代表在《海关稽查调审单》上签章。
11:31  赞 网友 企业被海关稽查时主动向海关报告其他企业违规行为,能不能像主动披露那样从轻或减轻处罚?
08:59  赞 您的消息已由[王军]回复 11:32王军 你说的这种情形不属于新《海关稽查条例》规定的主动披露,但如果构成《行政处罚法》第27条规定的“配合行政机关查处违法行为有立功表现的”,应当依法从轻或者减轻处罚。
11:32  赞 网友 请问新《海关稽查条例》实施办法也是国务院出台的吗?
08:59  赞 您的消息已由[王军]回复 11:32王军 新实施办法属于部门规章,由海关总署制定并公布。
11:32  赞 网友 我公司是进出口外贸公司,经常有外国客户前来洽谈业务,为了避免不必要的误解,海关人员到我们公司开展稽查的时候,能否不穿制服?
09:18  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:18孟杨 海关稽查人员前往企业开展实地稽查,属于执行外勤任务,按规定应当穿着海关制服。海关工作人员穿着海关制服,一是能起到约束和规范海关工作人员言行的作用,树立海关良好形象;二是作为海关关员身份的象征,让公众更容易辩认,使海关更好地接受社会监督。海关稽查与接受申报、实施查验一样是海关对进出口企业的正面监管活动,海关对企业实施稽查并不意味着被稽查企业违法,接受并配合海关稽查是企业应尽的义务,企业应消除不必要的顾虑,以平常心对待。
09:18  2 网友 海关稽查人员到我公司稽查时,是否要出示证件?
09:21  赞 您的消息已由[王军]回复 09:21王军 是的,海关稽查应当由具备稽查执法资格的人员实施,实施稽查时应当向被稽查人出示海关稽查证,稽查证是海关工作人员行使稽查权的证明。近年来,为了提高海关稽查队伍整体业务素质和依法行政水平,海关总署切实加强对稽查执法资格和执法证件的管理,保证海关更好地履行稽查职责,规范稽查执法行为。
09:21  赞 网友 以前海关到我公司稽查,签收法律文书的时候除了盖公司印章,还要有授权委托人的签名,可是我公司是外资公司,法定代表人长期在国外,出具授权委托书很麻烦,请问新稽查条例及其实施办法在这方面有没有什么变化?
09:23  赞 您的消息已由[王军]回复 09:23王军 新实施办法简化了签章手续,被稽查人代表可在签名和加盖被稽查人印章两者之中任选其一,这也是海关优化稽查程序,简化手续,便利企业的一项措施。不只是签收海关稽查法律文书,包括对账簿、单证等有关证据材料及电子数据的确认签章,也同样可以在签名和加盖印章两者之中任选其一。
09:23  赞 网友 什么情况下,企业可以申请海关稽查人员回避?
09:24  赞 您的消息已由[王军]回复 09:24王军 新海关稽查条例第十三条规定,海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避。新实施办法在此基础上进行了细化,分两种情形对稽查人员的回避作出了规定:一是法定回避,符合法律规定应当回避情形的,海关稽查人员应当主动回避。二是依申请回避,即被稽查人有正当理由的,可以对海关稽查人员提出回避申请。需要说明的是,被稽查人提出回避申请,在海关作出回避决定前,有关海关稽查人员不停止执行稽查任务。
09:24  赞 网友 请问作为企业遇有海关稽查时,如何委托专业机构?企业委托专业机构出具的结论海关是否认可?
09:24  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:25孟杨 新海关稽查条例规定,海关实施稽查时,被稽查人委托专业机构作出的专业结论,可以作为海关稽查的参考依据,因此企业遇到海关稽查时,被稽查人可以委托专业机构就海关稽查事项出具专业结论,作为被稽查人向海关提交的证明材料,经海关审核认可,符合实际情况的,予以采信。
09:25  赞 网友 前天,我公司收到了一份北京海关的稽查通知书,我公司领导层经研究,想在海关到我公司开展实地稽查前向海关书面报告我们存在的问题,请问这样是否可以按照主动披露制度的有关规定对我们进行处理?
09:25  赞 您的消息已由[王军]回复 09:25王军 根据新实施办法的规定,海关已经通知被稽查人实施稽查后,被稽查人向海关主动报告违反海关监管规定行为的,不属于企业主动披露。同时,新实施办法还规定了不属于主动披露的另外两种情形,即报告前海关已经掌握违法线索和报告内容严重失实或隐瞒其他违法行为的。
09:25  赞 网友 我是一家长期从事进出口业务的企业,我们主动披露后,海关是否就不再处罚了?
09:26  赞 您的消息已由[王军]回复 09:26王军 企业主动披露后,海关需要根据企业存在的违反海关监管规定行为的具体情节来确定如何处理,对属于违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可不予处罚;其他符合主动披露情形的,海关应当从轻或者减轻处罚。
09:26  赞 网友 我是北京的专业机构,请问我能否接受深圳海关委托出具专业结论?
09:26  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:27孟杨 新海关稽查条例规定了海关实施稽查时可以委托专业机构,并未对跨地区接受海关委托进行限制,因此只要符合要求的专业机构均可在全国范围内接受不同关区的海关委托,有利于打破地域限制,海关可以根据实际需要,选取符合条件的专业机构。
09:27  赞 网友 我们是山东省内的一家企业,海关对我公司开展稽查后是否都会就稽查报告认定的事实征求我们的意见?我们是否需要反馈意见?
09:27  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:27孟杨 海关稽查条例的修订,如何减轻企业负担是出发点之一。因此,根据新海关稽查条例及其实施办法,海关只有在发现被稽查人涉嫌违法或少征、漏征税款的,才需要就稽查报告认定的有关事实征求被稽查人的意见,其余情形则不需要,改变了过去对全部稽查报告都要征求被稽查人意见的做法。对于海关需要征求被稽查人意见的,被稽查人应当自收到相关材料之日起7日内将书面意见送交海关。企业对此不要觉得很麻烦,因为设置征求意见的程序,就是为了充分听取被稽查人的意见,保障其合法权益,因此被稽查人应珍惜这样的机会,认真及时地向海关反馈有关意见。
09:27  1 网友 我是在深圳海关注册的企业,为什么广州海关的稽查人员可以对我公司开展稽查?
09:28  赞 您的消息已由[王军]回复 09:28王军 这是关于稽查管辖权的问题,是新实施办法新增的一项规定。为适应通关一体化改革发展方向,新实施办法对稽查管辖权作出原则性规定,明确可以由被稽查人注册地、报关地或者进出口地海关实施稽查。同时,为了满足对全国性或地区性重点行业实施稽查的需要,保证稽查工作的规范性和统一性,新实施办法还明确了上级海关指定管辖的规定,海关总署可以指定或者组织下级海关实施跨关区稽查,直属海关可以指定或者组织下级海关在本关区范围内实施稽查。因此你公司虽然是在深圳海关注册的企业,但如果你公司曾在广州海关报关或进出口,或者海关总署指定广州海关管辖,那么广州海关就可以对你公司实施稽查。
09:28  赞 网友 此次稽查条例规定,海关可以委托专业机构出具专业结论,我想了解下今后是不是中介机构可以代替海关稽查部门对企业开展稽查,这会不会对我们企业的权益造成损害?
09:28  赞 您的消息已由[王军]回复 09:28王军 海关委托专业机构出具专业结论属于政府购买服务的范畴。在此情况下,专业机构不能代替海关执法,海关稽查职权只能由海关工作人员行使。到企业进行稽查时,专业机构需在稽查人员的带领下开展与其出具专业结论有关的工作,因此不会对企业的权益造成损害。同时,新实施办法还规定,海关委托专业机构,需与专业机构签订委托协议,明确委托事项的权利和义务,其中协议中明确规定专业机构必须保守被稽查人的商业秘密,遇有需回避的情形应当回避以及不得侵犯被稽查人合法权益等条款,因此,海关委托专业机构是以保障企业的合法权益为前提的。
09:28  赞 网友 我是北京的一家企业,没有进出口经营权,假如我委托其他有进出口经营权的企业帮我办理货物进出口手续,请问海关会不会对我们这种没有进出口经营权的企业开展稽查?
09:29  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:29孟杨 你公司的这种情况,属于新实施办法规定的进出口货物实际收发货人,是海关的稽查对象。实际收发货人虽然并不一定会体现在海关报关单上,但往往是对外贸易的直接参与者或进出口货物的实际所有权人,属于与进出口货物直接有关的企业、单位。因此,海关是可以对你公司实施稽查的。
09:29  赞 网友 新海关稽查条例实施办法规定了原始单证和记录的编制、保管义务,请问这里所说的原始单证和记录是指哪些内容?
09:29  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:29孟杨 原始单证和记录,指的是新实施办法第五条所规定的,与进出口活动有关,能如实反映进出口货物购买、销售、加工、使用、损耗、仓储等相关环节的单证和记录资料。如工艺流程记录、投入产出记录、出入库单、购买销售发票、支付单据、货物技术参数等资料。
09:29  赞 网友 海关稽查涉及进出口企业的财务、贸易、生产、营销等环节,修订后的海关稽查条例是否会加重企业负担?
09:30  赞 您的消息已由[孟杨]回复 09:30孟杨 针对大多数企业已采取信息化系统对生产经营进行管理的情况,新海关稽查条例明确电子数据与纸质资料具备相同法律效力,对使用计算机记账、核算的有关企业、单位,一般情况下不再要求将会计记录打印成书面记录保管,同时也不再要求有关企业、单位向海关报送进出口货物购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况资料。此外,新实施办法还规定,被稽查人签收有关法律文书或者确认相关法律事实可以选择签名或者加盖被稽查人印章。
09:30  赞 网友 进口货物担保放行后会转缉私局吗
10:06  赞 您的消息已由[孟杨]回复 10:17孟杨 您好:您的问题与本次在线访谈主题不符,烦请拨打12360热线咨询。
10:17  赞 网友 如何退还扣留侵权物所交的担保
10:08  赞 您的消息已由[孟杨]回复 10:17孟杨 这位网友您好:您的问题与本次在线访谈内容有别,烦请拨打12360热线咨询。谢谢。
10:17  赞 网友 海关认证企业标准(高级认证和一般认证)当中“内部审计控制”大项中对“内审制度”有设立专门的内部审计机构或者岗位,或者聘请外部专职人员独立对进出口业务等实施内部审计的要求。 请问: 1、该项要求是指对企业“进出口业务”所涉及的各个环节进行内审的制度,还是对企业所有业务及所有管理的内审制度? 2、“内部审计控制”大项中“改进机制”要求建立改进制度或者措施。该“改进制度”是指内部审计项目对应的整改措施,还是指独立于内部审计之外,企业应有一个公司层面的改进制度,比如提案改善
10:11  赞 您的消息已由[孟杨]回复 10:31孟杨 第一个问题,内部审计的重点是企业的进出口活动,同时也要对海关认证标准中涉及的有关项目指标进行审计,确保企业持续符合海关认证标准。
第二个问题,关于“改进制度”的问题,海关认证企业标准中有多个指标项目提到企业需要建立改进制度或者机制。从海关认证企业标准整体而言,企业需要建立一套独立执行的改进制度,从具体的指标而言,例如这位网友提到的内部审计,需要建立该项制度的具体改进制度,在审计发现企业存在不符合海关认证企业标准时,能够提出改进措施并保证改进措施得到有效执行。
谢谢您的参与。
10:31  6 网友 请问海关稽查岗位是公务员吗?报考的话需要什么专业背景和工作经验?
10:46  赞 您的消息已由[孟杨]回复 10:51孟杨 网友你好!海关稽查岗位是公务员,有财务、审计、法律等专业知识背景的人才比较适合海关稽查工作,具体条件以海关公务员招录要求为准。
谢谢!
10:51  赞 网友 如果我公司在内部自查过程中发现了海关尚未掌握的违反海关监管规定的情况,我们应该怎么做?
10:54  赞 您的消息已由[孟杨]回复 10:54孟杨 你公司应该立即主动向海关稽查部门书面报告有关情况并提交账簿、单证等有关证明材料,同时注明同意接受海关处理。海关将根据新海关稽查条例的有关规定认定你公司是否属于主动披露,并依法作出相应处理。
10:54  赞 网友 企业被海关稽查时如果隐瞒了重要事实,会承担什么法律责任?
10:55  赞 您的消息已由[王军]回复 10:57王军 依据新《海关稽查条例》有关规定,发生你说的这种行为,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
10:57  赞 网友 请问主动披露的案件,涉税大于25万,移交缉私后的行政处罚,具体是按照怎样的原则进行从轻减轻的? 《条例》中没有具体的明确。是否会因为主动披露而对企业信用等级造成影响 ?
10:56  赞 您的消息已由[王军]回复 11:07王军 此类案件,如果符合《海关稽查条例》及其实施办法规定的主动披露情形的,海关将依据《海关法》、《海关行政处罚实施条例》等法律法规,结合案件的具体事实和情节,依法作出从轻、减轻或者免于处罚的决定。作出处理决定后,海关将根据《海关企业信用管理暂行办法》的规定对企业的信用等级依法进行调整。
11:07  赞 网友 海关对企业稽查时,如果要求提供的资料涉及到企业的商业秘密,能否不提供相关资料?
10:58  赞 您的消息已由[王军]回复 10:58王军 新海关稽查条例规定,海关和海关工作人员应当保守被稽查人的商业秘密。海关稽查时对于涉及企业商业秘密的资料,企业应当如实提供,同时向海关稽查人员作出说明,并要求海关履行保密义务。
10:58  赞 网友 海关稽查时一般来多少人?有没有证件?
11:00  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:00孟杨 海关组成稽查组进行稽查,稽查组的组成人员不少于2人,并应当出示海关稽查证。
11:00  赞 网友 我是一家长期从事医疗设备销售的公司,销售的医疗设备虽然是进口的,但我们主要从国内另一家负责进出口的公司进行购买。今年,这家供货商被海关稽查了,有几个海关稽查人员来我公司询问相关情况,我该怎么做?
11:01  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:01孟杨 海关进行稽查时,可以对与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位开展延伸稽查,你公司应当向海关如实反映与被稽查人的相关财务或者商务往来情况,并按照海关要求提供有关资料和证明材料。
11:01  赞 网友 海关稽查时,是否需要被稽查人的法定代表人全程陪同?
11:02  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:02孟杨 被稽查人或者其法定代表人可以授权公司、单位的相关人员协助海关稽查,并向海关稽查人员提供相关授权委托书。另外,海关稽查人员行使查阅、复制、检查、查封、扣押等职权时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或者其指定的代表必须到场,按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
11:02  赞 网友 我公司为一家跨国公司,公司进出口业务涉及的合同、发票等资料全部是英文记录的,海关稽查时,能否直接提供原件?
11:03  1 您的消息已由[孟杨]回复 11:04孟杨 你公司应该提供原件以及符合海关要求的中文译本。
11:04  赞 网友 海关稽查时,如果我公司报关单证、进出口单证、合同等资料没有按照要求设置或者保管,会不会对我公司进行处罚?
11:05  赞 您的消息已由[王军]回复 11:05王军 根据新海关稽查条例的规定,海关会首先责令你公司限期改正,对于逾期不改正的情况,才会对公司处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,撤销你公司报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
11:05  赞 网友 请问,申报放行之后的报关单,被海关稽核到价格异常,企业也积极配合调查以及其他相关事宜,且造成异常的原因并非主观意愿。此情况,可否减免处罚。
11:05  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:13孟杨 网友你好!配合海关稽查是企业的法定义务。在海关发现之后配合海关稽查并不属于《稽查条例》规定的主动披露情形,不适用主动披露从轻减轻的相关规定,但如果存在《行政处罚法》等法律法规规定的从轻、减轻、免于处罚情形的,可以依法减免处罚。
谢谢!
11:13  赞 网友 我公司因管理需要,目前公司所有业务均通过网络和电脑进行处理,生产、销售、库存管理均通过ERP系统进行流转和记录,海关稽查时,这些资料能否提供电子数据?
11:08  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:08孟杨 可以,只要你公司会计制度健全、并能够通过计算机、网络通信等现代信息技术正确、完整地记账、核算的,你公司通过计算机、网络通信等技术记录和输出的会计记录等同于会计资料。需要注意的是,海关稽查时,你公司应向海关开放相关系统,提供记账软件、使用说明书及其他有关资料。
11:08  赞 网友 海关稽查时会不会把企业的账簿、单证等有关资料带走?
11:09  赞 您的消息已由[孟杨]回复 11:09孟杨 你说的这种情况是可能发生的。依照新实施办法有关规定,被稽查人所在场所不具备查阅、复制工作条件的,经被稽查人同意,海关可以在其他场所查阅、复制,但应当填写《海关稽查调审单》,经双方清点、核对后,由海关稽查人员签名和被稽查人代表在《海关稽查调审单》上签章。
11:09  赞 网友 企业被海关稽查时主动向海关报告其他企业违规行为,能不能像主动披露那样从轻或减轻处罚?
11:10  赞 您的消息已由[王军]回复 11:10王军 你说的这种情形不属于新《海关稽查条例》规定的主动披露,但如果构成《行政处罚法》第27条规定的“配合行政机关查处违法行为有立功表现的”,应当依法从轻或者减轻处罚。
11:10  赞 网友 请问新《海关稽查条例》实施办法也是国务院出台的吗?
11:11  赞 您的消息已由[王军]回复 11:11王军 新实施办法属于部门规章,由海关总署制定并公布。
11:11  赞 

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